连星府﹝2016﹞84号

关于印发《2016年星子镇今冬明春火灾防控

方案》的通知

各村（居）委会、机关单位：

   《2016年星子镇今冬明春火灾防控方案》业经镇政府审定同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

    连州市星子镇人民政府

                                  2016年11月15日

星子镇党政办公室                     2016年11月15日印发

2016年星子镇今冬明春火灾防控方案

    根据公安部和省政府、清远市政府、连州市政府部署要求，为切实加强我市今冬明春火灾防控工作，坚决预防和遏制重特大尤其是群伤火灾事故发生，确保全镇火灾形势高度稳定，特制定如下方案：

    一、工作目标

    深入贯彻中央、省领导关于加强公共安全的重要指示精神， 动员社会各方面力量，采取夯实消防基层与火灾防控现实斗争相结合方式，全面开展今冬明春火灾防控工作，努力预防和减少较大亡人火灾，提升全民消防安全意识，确保全镇不发生重大火灾事故，确保重要节日、重大活动期间消防安全，全力维护全镇火灾形势平稳。

    二、工作时间

    即日起至2017年3月31日

    三、组织领导

    为切实加强今冬明春火灾防控工作，确保工作落到实处，镇政府决定成立工作领导小组。

    由党委副书记、镇长欧阳雄玉担任组长，党委委员、武装部长何辉，党委委员、派出所所长潘志辉担任副组长，相关人员由镇安委会成员单位、派出所、司法所、水利所、国土所、安监站、村（居）委会等部门组成，工作领导小组对本次火灾防控工作实施统一调度指挥，研究和解决火灾防控工作中存在的问题，推动火灾防控工作又快又好进行。

    四、工作内容

   （一）强化火灾隐患整治，推动落实单位主体责任。   

    1．人员密集场所及学校。重点整治建筑消防设施未保持完好有效、维护保养不到位，疏散通道堵塞、安全出口锁闭，常闭式防火门长期处于开启状态，学校消防安全主体责任不落实等问题。

    2．农村小水电站。重点整治场所设置、防雷击、安全疏散不符合消防安全规定要求，未按规定配置消防设施、器材并保持完好有效，未制定符合实际的灭火和应急疏散预案，未定期开展针对性消防演练，员工消防培训教育不到位等问题。

     3.小单位、“三合一”场所。地毯式排查各村居民房、乡村的小餐馆、生产加工作坊，以及生产性、经营性“三合一”场所等，重点整治建筑耐火等级、防火分隔、安全疏散不符合消防技术规范和违章用火用电、堵塞安全出口、违规设置员工宿舍等隐患。

    4.其他影响本地公共消防安全的区域和行业。在认真分析本地消防安全形势的基础上，将火灾隐患和消防违法行为突出的区域和行业作为排查整治重点，采取措施，消除隐患。 

    （二）强化基层基础工作，全面提升火灾防控能力。

    1．开展消防安全评估。各村（居）委会、各单位要摸清本辖区、本行业存在的突出问题和薄弱环节，掌握公共消防安全高风险区域情况，尤其是对辖区内学校、易燃易爆场所、人员密集场所要做到情况清、底数清，并研究提出针对性对策意见。

    2．加强网格化防控。将消防安全网格化管理纳入综治工作范畴，实现网格化管理与综治网格同步划分、平台同步建设、职责同步明确、政策同步保障、奖惩同步落实，进一步明确网格员承担消防安全管理服务职责，实现人力资源共享；将网格化管理纳入综治检查考评和政务督查内容。

    3．落实“六加一”措施。对镇重点单位要落实“六加一”措施，即开展一次消防安全评估、签订一份消防安全承诺书、维护保养一次消防设施、组织检测线路设施、集中培训一次全体员工，在此基础上，建立一支志愿消防队，确保一旦发生火灾，3分钟内形成第一处置力量到场扑救。

    4．建立健全区域联防机制。各村（居）委会、各单位研究制定重点单位区域联防工作制度，明确牵头单位，细化职责分工，组织开展互查互检、会议会商、业务交流、培训演练等活动，定期分析隐患问题、研究解决对策，提高隐患自查自改、火灾自防自救和区域应急联动能力。

    5．加强行业标准化管理。严格落实公安部与民政部、教育部、国家文物局等单位制订的行业单位消防管理标准，推动行业单位落实消防安全管理责任。结合本地实际，切实提高以“四个能力”为主要内容的社会单位自我管理水平。

    6．加强基层消防组织及专职队伍建设。各村委要按照《关于加强城镇公共消防设施和基层消防组织建设的指导意见》要求，建立消防安全组织，明确专人负责消防工作，将消防安全全面纳入基层综合公共服务平台。

   （三）强化宣传教育培训，增强群众消防安全意识

    1．广泛宣传消防常识，广泛宣传消防安全知识。深入开展消防宣传“进学校、进企业、进农村、进家庭、进机关、进网站”，督促社会单位开展“四个能力”建设。针对小火亡人的突出问题，着力加强社区和家庭消防宣传教育。针对元旦、春节、元宵节等重要节点，重点宣传安全用火用电和燃放烟花爆竹常识，普及消防安全常识和技能。

    2．认真开展消防培训。开展消防安全培训“下基层、进单位”服务活动，并依托住房城乡建设、人力资源社会保障、安全监管等单位培训平台开展消防培训，拓展培训渠道、拓宽培训覆盖面。开展针对农村消防安全管理人的消防安全培训，推进消防行业特有工种职业技能鉴定工作，督促单位落实消防控制室值班人员持证上岗制度。

    五、工作步骤

    冬春火灾防控工作分三个阶段：

    （一）部署阶段（2016年12月上旬）。各村（居）委会、各企业要结合实际，制定本辖区、本企业防控工作方案，明确防控工作目标和任务，建立防控工作机制，召开专门会议，逐级动员部署。

    （二）实施阶段（2016年12月中旬至2017年全国“两会”闭幕）。各村（居）委会、各企业要按照确定的目标和任务，细化工作措施，统筹推进火灾隐患排查整治、灭火救援拉动演练、消防宣传教育培训等工作，全力以赴抓好各项工作落实。

（三）总结阶段（2017年3月31日前）。各村（居）委会、各单位对冬春火灾防控工作情况进行汇总分析，认真总结经验做法，研究建立长效机制。

     六、工作要求

（一）提高认识，加强领导。冬季风干物燥、气候寒冷，群众用火、用电、用气大量增加，元旦、春节、元宵节期间人流物流多，节庆活动多，燃放烟花爆竹多，火灾风险剧增，容易引发大的火灾事故。对此要加强领导，周密部署，将冬春火灾防控工作摆上重要日程，采取切实可行措施，扎实做好冬春火灾防控工作。

（二）明确任务，形成合力。按照属地管理和“谁主管

谁负责”“谁审批、谁负责”“谁发证、谁负责”原则，明确相关单位火灾防控工作责任。

    （三）强化督导，严格奖惩。要落实“政府领导定期检查消防工作，制度，各单位主要负责人每月至少检查一次消防安全工作，要组织有关单位成立联合督导组，实行分片包干，镇干部包村，定期开展督导检查，全力督促落实各项工作措施。各单位、各行业内部要组织开展专项督查活动。冬春防控工作期间，对因工作落实不到位、措施不得力、隐患排查整改不彻底，导致发生较大以上亡人火灾事故的，将实行责任倒查和逐级追查，切实做到事故原因不查清不放过、事故责任人不处理不放过、整改措施不落实不放过、事故教训不吸取不放过。